1、战略重要性
  --解决严峻的城市污泥处理难题，是我国城市可持续发展的迫切需求。城市污泥含有大量有害成分，处置不当极易造成环境污染。中国城市污泥产量已突破2000万吨，且每年以10%的速度剧增。其中，安全处置的比例仅为30%。合肥、北京等城市先后发生多起污泥引发的环境污染事故和群体事件。三峡库区重庆段每天产生1650吨城市污泥,其处理处置事关库区200亿立方米水体和南水北调水质安全。我国现有污泥处理技术存在各种弊端，处置能力严重不足，污泥处理和处置已成为我国城市化进程中面临的紧迫而严峻的环境问题。
   --利用冷等离子体溶解技术处理城市污泥与其他技术比具有明显优势。利用该技术进行污泥无害化处理，可在灭菌、消毒的同时保留污泥中的有益有机组分，比焚烧、热等离子热解等处理技术低碳节能、资源化利用率高，比填埋安全，比堆肥节省土地、处理效率高。
   --合作研究将在世界上树立我国污泥处理技术的新高度，打破发达国家技术封锁，推动产业跨越式发展，实现与世界最高水平的技术同步。
   --满足国家循环经发展战略要求，符合节约资源和保护环境的基本国策，属国家中长期科技发展纲要优先支持项目。
 
2、合作的必要性及紧迫性
--解决现有技术的高能耗、低效率问题，是我国城市污泥处理尤为紧迫的任务。目前我国采用的填埋、热干化、焚烧等处理技术均存在不同弊端：填埋二次污染风险大，热干化和焚烧能耗高、投资大，堆肥周期长。上述技术弊端已成为扼制污泥处理行业发展的技术瓶颈，导致我国污泥处置能力不能满足城市发展需要。
   --我国污泥高效低耗处理技术与国际先进水平差距巨大。国内还未能开发出同时兼顾高效率和低能耗的成熟技术，国际先进技术均被发达国家垄断。我国引进这些技术不仅需支付巨额技术引进费，还需根据处理量持续支付技术使用费，大幅增加了中方突破技术壁垒的成本。
   --城市污泥冷等离子体溶解技术是俄方首创的成熟技术，已在俄罗斯、以色列等多个国家实现产业化运营。该技术综合优势明显，欧美国家表现出强烈的知识产权购买意愿。由于我方与俄方有长期合作基础，联合研究将一举打破发达国家对污泥处理领域的技术垄断。
   --引进该技术有利于我国迅速占领城市污泥处理领域的技术制高点，填补国内空白。合作研发有助于中方吸收俄方在固废处理领域的先进技术和经验，树立污泥处理技术新高度，最终形成污泥处理行业的自主开发能力。
 
3、国内外技术对比
冷等离子体溶解处理技术是未来污泥处理发展的新方向，该技术具有高效率、低能耗、安全、无二次污染的优点，并可扩展应用于生活垃圾、建筑垃圾等固废处理领域，前景十分广阔。俄方拥有的电液压脉冲（冷等离子体）溶解处理污泥技术，能够杀灭污泥中的有害生物，降解有毒物质，并保留有机物质形成可土地利用的肥料；每小时处理污泥20t，耗电量仅为6.5KW；比美国、日本等发达国家热衷的等离子热解处理技术资源化价值更高，处于国际领先水平。
    我国污泥处理技术主要有填埋、焚烧、热干化、堆肥等。与冷等离子体技术相比，综合运用这些技术虽然能实现污泥处理的无害化、减量化、资源化，但处理效率低、能耗高、不符合节能减排的可持续发展理念。
    在国内技术不能满足大量污泥处理需求的形式下，冷等离子溶解处理技术可帮助污水厂以最低的成本安装污泥处理终端设备，迅速破解迫在眉睫的污泥处置难题，非常适合中国国情。我国等离子体处理固废的产业化应用主要集中在危险废弃物和医疗垃圾上，污泥上的应用仍处于实验室探索阶段，冷等离子体处理污泥技术领域尚处于空白。由于我国对该技术的研究起步较晚，基础薄弱，目前尚不具备独自研发能力